为了认真学习贯彻党的十六大精神，努力实践党的三个代表重要思想，适应我院发展和改革的需要，进一步加强我院民主政治建设，把集中领导同民主管理结合起来，进一步发扬全院教职员工的主人翁精神，充分发挥教职工的积极性，群策群力办好学校，更好地为社会主义现代化建设服务，院党委研究决定于12月份召开第三届教代会。为了切实做好本届教代会的宣传工作，确保教代会开得圆满成功，我们编印了这份宣传提纲，供大家学习参考。
　　一、召开教代会的意义
　　学校建立教职工代表大会制度是由我们国家社会主义的性质和党的路线决定的。邓小平同志曾反复强调：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”实行民主就必须有一定的形式和制度。学校建立党委领导下的院长负责制和教职工代表大会制度，两个制度并行，相辅相成，体现了党委集体领导，党政分工，教学行政工作院长统一指挥，教职工民主管理的根本原则。办好社会主义大学，就是贯彻上述原则，搞好民主管理，实现社会主义民主制度化。
　　教代会是广大教职工参加民主管理的好形式，是广开言路的一条重要渠道。在高校，发扬民主，形式多种多样，召开座谈会，个别征求意见等，固然也是发扬民主，走群众路线的一种有效的形式，但和教代会相比，民主的广度和深度都有较大的差距：它没有约束力，权威性也不够，而教职工代表大会则是具有广泛群众性的民主管理机构，是教职工对本单位事务行使当家作主的民主权利、参与决策、实施监督、民主管理学校的基本形式和基本制度。
　　教代会是全面落实党的知识分子政策的重要措施，能够大大地增强广大教职工、特别是教师的主人翁责任感，调动他们的积极性和创造性。广大教职工是学校的主人，尤其是直接从事教学、科研的教师更是学校工作的主力军，从他们当中推选出自己的代表，参与学校的民主管理，这本身就是落实知识分子政策一个极为重要的方面。事实上，广大教职工最关心的是搞好学校的改革、建设、稳定和发展，为国家培养“四有”新人；希望他们的作用能够得到最大限度的发挥，他们的劳动受到尊敬，他们对教学、科研和其他工作的合理意见和建议能得到采纳。一句话，他们最关心和迫切需要的是当家作主的民主权利。他们的这种愿望和要求一旦得到满足，他们的热情就会迸发出来，“想主人事，尽主人责”，社会主义的积极性就能得到更好地发挥。召开教代会，尊重知识分子当家作主的民主权利，正是落实知识分子政策中最本质、最重要的内容之一。
　　通过教代会，有利于集思广益，群策群力，促进学校各项工作的开展。广大教职工在教学、科研、后勤、生产、政工和管理工作的第一线，情况最熟悉，实践经验也最丰富。召开教代会，教职工的建议、意见和合理要求，形成决议，能促进学校及时解决；一些一时难以实施或错误的意见和要求，也可以及时得到说明、解释和澄清。广大教职工通过教代会可以了解和把握全局，从而更加自觉地为实现学校的决定和大会的决议而尽职尽责。教代会不仅能够集中群众的意见，同时也能够把党和国家的方针、政策贯彻到群众中去，变成群众的自觉行动，有利于统一认识、统一步调、统一指挥、统一行动。
　　通过教代会，有利于加强和改进党的领导。我们的党之所以有力量，就是因为党代表着最广大人民的根本利益，同人民有着密切的联系。邓小平同志指出：“党和人民的关系，最中心的一点是支持、领导人民当家作主。全国是这样，基层也是这样。党包括党员、党的组织、党的干部，在任何时候，任何问题上都应站在人民一边，维护人民当家作主”。通过教代会，依靠教职工实行民主管理，可以使党委从繁杂的事务中解放出来，集中精力掌握党的路线、方针、政策，做好思想政治工作和群众工作。通过教代会，领导干部可以得以倾听群众的呼声，增强群众观点，教职工得以了解全校的情况和党政的意图，使领导和群众沟通思想，加强团结，办好社会主义大学。同时，也有助于干部发扬党的优良传统和作风，搞好廉政建设。
　　通过教代会，有利于教职工进行自我教育，提高素质。召开教代会的过程，就是干部群众自我教育的过程，是用疏导的方法，进行生动具体的思想政治工作。通过教代会及其经常活动，可以组织教职工学习党的方针、政策，正确处理国家、学校、个人三者之间的关系，自觉地全面贯彻党的教育方针，教书育人、管理育人、服务育人、为人师表。还可以发现人才，培养人才，提高教职工队伍的素质。
　　通过教代会，有利于提高工会的地位和威信，充实工会的内容，促进工会的工作。建立教代会制度，能进一步保障工会作为职工群众重要代表者的地位，使工会能够在维护国家、学校利益的同时，更好地维护教职工的民主权利和物质利益，做到有权有责，能更有效地开展工作。
　　二、这次教代会的任务
　　这次教代会的任务是：在院党委的领导下，认真学习贯彻党的十六大会议精神，坚持党的三个代表重要思想，坚持四项基本原则，遵照国家法律、指令，正确处理国家、学校和教职工个人三者之间的利益关系，协调学校内部矛盾，加强团结、监督和支持行政领导工作，调动广大教职工的积极性、主动性和创造性，为加强校园精神文明建设，切实提高教职工的素质、教育质量和科研水平，促进学校的改革、建设和发展，为办出具有莱农特色的大学而奋斗。
　　这次教代会的主要议题是：
　　（一）听取和讨论院长工作报告；
　　（二）讨论审议院“十五”发展规划方案；
　　（三）讨论通过《关于校务公开工作的实施意见》；
　　（四）讨论通过《莱阳农学院教职工代表大会暂行条例实施细则》；
　　（五）征集提案、意见和建议。
　　三、教职工代表产生办法和条件
　　（一）代表产生的办法
　　1、代表的选举工作要在党总支的领导下，由各部门工会组织实施。各部门工会要按照分配的代表名额和比例要求，组织广大教职工进行充分酝酿讨论，提名推荐。各部门工会在广泛听取教职工意见的基础上，提出代表候选人名单，报党总支同意后，由教职工所在单位民主选举产生本单位参加教代会的代表。
　　2、代表选出后组成代表团，并推选代表团正、副团长、秘书。
　　（二）代表条件
　　1、我院正式在职的教职工；
　　2、拥护党的路线、方针、政策，模范地遵守国家的法律和法规，严格遵守学校的各项规章制度；
　　3、忠诚党的教育事业，遵守职业道德，努力做好本职工作，做到教书育人、管理育人、服务育人；
　　4、关心学校的发展，热心为群众服务，密切联系群众，正确反映群众的意见和要求，在群众中威信较高；
　　5、有一定的参政议政能力。
　　四、加强领导，认真组织，开好本届教代会
　　（一）认真学习宣传，统一思想认识。建立教代会是党的一项重要政策。教代会是教职工对学校事务行使当家作主的民主权利，参与决策，监督干部民主管理学校的基本形式和制度。为此，必须采取多种形式组织全体教职工认真学习有关文件和大会宣传提纲，明确教代会的性质、任务和意义，切实统一思想认识，提高自觉性，增强责任感。
　　（二）要严格按照选举条件和办法，认真负责地选好本单位的代表。这次代表的选举工作，在各党总支领导下进行。各级行政组织和工会、共青团组织都要积极配合，密切协作，作好宣传发动工作和思想政治工作，认真走群众路线，充分酝酿协商，按照条件和要求，首先确定好候选人，保证选举工作顺利进行，并选出有广泛代表性的、教职工比较拥护的代表组成代表团。
　　（三）发动群众，征集提案。教代会提案是指教职工代表对教学、科研、管理、政治工作、生产、生活等方面，提出的加强和改进的意见和建议。提案内容一般应包括提出问题的依据、产生问题的大体原因，改进的具体建议和办法等。
　　征集提案工作非常重要，它既是检验发动群众的标志，又是能不能开好大会的前提，一定要提高提案的质量。因此，要深入动员，使教职工能关注和紧扣大会的中心议题和主要任务，要从全院的角度着眼，集中对学院的发展和改革，教学、科研、管理、开发、建设等重要工作提出意见和建议。这样可使问题提得比较集中和深入。凡属个人的问题或本单位的问题，教代会不予立案，所以希望这类问题不要上交，以免增加大会不必要的工作量。代表提出的提案，由提案组归类整理，确定是否立案，然后送交有关单位和部门，落实提案处理工作。
　　（四）加强领导，密切配合，搞好大会组织工作。召开教代会是全院教职工政治生活中的一件大事，我们一定要从思想上切实重视起来，认真对待，精心组织，周密安排，在党委的统一领导下，有关单位和部门要密切配合，分工协作，扎扎实实地把这次大会开成一个团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。

　　    莱阳农学院第三届教职工代表大会筹委会宣传组 
　　                          2002年11月