两会期间，青岛市政协委员、青岛农业大学校长宋希云接受网易新闻采访，结合提案畅谈乡村振兴战略实施。

乡村振兴战略一靠政策的扶持，二靠基层领导带领群众去实施。群众是乡村振兴的主体，在乡村振兴战略指明了正确方向之后，成败的关键在于有没有真心带大家集体致富的领头人，以及群众有没有想要集体富裕的超前意识。因此，加强基层民主建设是推动乡村振兴战略实施的关键。

习近平同志于2017年10月18日在党的十九大报告中提出了乡村振兴战略的伟大构想，2018年2月4日公布的中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》进一步明确了该战略的深厚内涵。山东省委、省政府于2018年5月份下发的《乡村振兴战略规划（2018-2022）》则进一步提出了“打造乡村振兴齐鲁样板”的战略目标，这是一个庞大的系统工程，涉及农村建设的方方面面。该规划分析了我省乡村发展存在的一系列深层次矛盾和问题，其中，谈到村领导和村民时指出：“村集体经济总体薄弱，农村基层组织软弱涣散现象比较突出，村干部年龄老化，乡村治理能力和体系亟待强化”、“少数农民群众集体观念淡薄”。

乡村振兴战略一靠政策的扶持，二靠基层领导带领群众去实施。因此，群众是乡村振兴的主体，而成败的关键是有没有真心带大家集体致富的领头人，以及群众有没有想要集体富裕的超前意识。据调研，目前我省农民的小农意识依然根深蒂固，“种好一亩三分地，不管他人死活”的观念还很普遍。同时，村民们民主意识淡薄，在基层民主选举特别是村主任的选举中，均不同程度地存在着接受贿选的问题，甚至于有“不给钱就不去投票”的思潮，导致所选举的村级领导人缺乏带领大家共同致富的意识，也污染了基层民主选举的环境。尽管中央和地方为此做出了很大的努力，但此歪风仍在一些地方蔓延，不得不引起高度的重视。为此，提出以下建议：

一是加强党对基层民主选举工作的领导，将风清气正的村官选举工作真正落到实处。在选拔村主任时，不仅只靠民主选举，更重要的是对其政治立场、个人品德、是否具备致富带头人的能力进行全面考察，然后确定候选人，通过正常的选举程序产生。要严格选举纪律，坚决杜绝任何形式的贿选现象发生。由于很多贿选都是在私下进行，隐蔽性强，因此，建立一套行之有效的监督机制很有必要。

二是加强对村民的宣传教育，建立农民教育培训机制，提高他们的政治觉悟、大局观、自治意识和参政能力，不要为了一点小利而玷污了自己神圣的民主权利，要让村民们充分认识到选举带头人的重要性。要通过各种培训提高农民的文化水平和综合素养，培养他们舍小家顾大家的高尚情操，要让他们充分认识到集体富裕的重要性，主动拒绝各种贿选活动。对接受贿赂的村民不仅要进行教育，还应采取必要的措施予以惩戒，形成一个不敢贿选也不敢接受贿赂的良好氛围。

三是采取有效措施，鼓励年轻农民回乡创业，改变越来越严重的农村劳动力老龄化问题。这部分人通过在外的打工积累了丰富的致富经验，接触了先进的文化熏陶，思想解放，有利于改变传统的小农意识，也有可能成为乡村致富的领路人，应该好好珍惜和有效利用。

四是对所选举出的村官进行定期和不定期培训，帮助他们提高思想政治觉悟，掌握国家的方针、政策，解放思想，开拓进取；让他们学习发展乡村产业的方法和经验，建立必要的信息渠道，成为真正的乡村振兴带头人。

（联名提案人：罗小勇，孙京新）

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